若大规模征召全府府兵，则折冲都尉领军出征。若只征召部分，则由左右果毅都尉中一人领兵出征。
府兵制度，或者说张瑞微调过后的府兵制度，不一定是古今中外五千年中最完美的制度，但一定是最适合当下关西的制度。
李严在凉州试点军府制度后，如果没有太大的漏洞，就会逐渐推广到全境。
到时候在关中也会设立两百个以上军府，与十余万禁军一同形成中枢对地方的压倒性优势。
为此张瑞召集了民部中郎司马芝、兵部中郎王凌以及负责整个京畿地区军政要务的司隶别驾荀彧，打算趁十月份黄河结冰之前，先将内政的事情安排一下。
三人抵达后，张瑞先对司马芝说道：“司马中郎最近一直忙于安顿洛阳百姓，处置洛阳田宅。难得今日能有空来与众人议事，先谈谈今岁秋收后民部府库及户籍详情。”
司马芝起身，说道：“在此之前，且先允许某为诸位说一下太尉治下总体情况。如今太尉在并、凉、司、益、冀、兖、荆七州皆辖有郡县。大汉十三州，已有七州与太尉有所关联。”
话音落下，众人皆惊。
不论在这七州中究竟占据了多少的郡县，仅地跨七州，这就是一个令人惊叹的事实。
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