张瑞认真思考着苏则所言，西域胡虏有动力也有实力往返于丝绸之路，这是一件好事。越繁茂的商路，诸夏受益越大。只是马车不能只有一个轱辘转，得想办法增加诸夏商队得数量，共同造就丝绸之路的繁盛。
对此，苏则建议道：“某以为行之一事，可由官府出资补贴。所谓行之一事，无非多有牲畜。胡虏贩卖骏马、骆驼、驴一类牲畜至我中原，可退其输估、关税。”
输估是官市商税得一种，凡买卖奴婢、牛马、田宅，有文券的大买卖每一万钱要抽税四百，卖方出三百，买方出一百，叫做输估。
苏则所提议的内容，就是对牛、马、骆驼等进行退税补贴。使西域的牲畜大量贩卖进中原，从而提升中原的交通便利性，方便百姓、商人出行。
苏则继续说道：“除普通牲畜外，西域亦盛产骏马。某以为对贩卖骏马往中原者，不仅可以退税，还可官府予以补贴。例如贩卖一匹汗血宝马至中原，除其所获利润外，再进一步退还一切商税、关税，官府再奖赏其十万钱。”
十万钱，张瑞咋舌。能买四千多石粮食，足够两三百人用度一年，就这样轻飘飘的赏给了域外胡虏。
可是再转念一想，一万匹汗血宝马，才付诸十亿钱。这比武帝兴师动众讨伐大宛耗资无数才获得战马三千匹，又省财富太多。
于是张瑞说道：“可，稍后汝陈情造册，孤会下发给内阁，令彼辈商讨，然后颁布法令。”
“诺。”
谈完西域各国事务，苏则继续谈到：“为善西域诸事，某以为还需深根固本。只有安西都护府本身强盛，才能令西域各国俯首听令。因而某打算大兴屯田。”
“某打算在西域、凉州招徕流民于西域施行民屯。再请君侯流放罪犯、囚徒至西域，设犯屯。”
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