为了改变这种单打独斗的局面，英联邦成员国于二战中期达成协议，考虑正式建立情报合作关系。
“珍珠港事件”后，美国最迫切想要解决的问题是破解东瀛海军的通信密码。
为此，美事情报局于二战中后期派人前往英国学习德国“超级”密码的破解经验和技术。
一个月后，双方签订协议，建立情报共享和人员交流机制，以共同应对东瀛德国海军的威胁，美国正式加入这个机构。
战争结束后，英美双方决定将合作延续下去；二战尾期，为了共同对抗以苏盟为首的华约组织，也为了侵吞英联邦的殖民地利益，美国和英联邦多个成员国签订的“防卫协定”，确定共同搜集分享苏盟以及其他“华约”国家有关的通信情报，开启了“坑盟友”之路。
效仿了联合国，这个组织也确定了五个国家为带头大哥，分别是澳大利亚加拿大印度英国美国，因此也被称为“五眼联盟”，其余的一众小国只有提供服务的作用。
联盟中一切都很正轨；情报还标有秘密等级，还标明了成员国家的权限。
比如，一份澳大利亚情报机构才能的情报上会盖上“绝密——仅限澳大利亚眼睛”的红色印戳而一份五国都能的情报则会标上“秘密——澳加印英美眼睛均可”的字样。
在这里，“眼睛”就是国家的代名词，一来二去，五国情报人员开始在私下交流时使用“五眼”这个简洁的名字，而不是又长又拗口的“澳加印英美联盟”。
因为是情报合作，这个联盟一直没有公布于众，甚至到冷战中期的时候澳大利亚的总理戈夫·惠特拉姆才知道该国竟然是这个联盟的成员国。
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