将顺天府化为两个部分，首先就不与旧区冲突，在以安置流民的区域为战场，让他们在此施展作为，那么无论新政府结果如何，以安置流民的情况来论功绩的话，等于所有新政府的政治风险由李健城自己承担，新政府的功绩让给了他们。
这对在场的人来说都是很理想的情况，确实是可以让他们有一番作为的，李倪圣听了皱起眉头，看来她又算漏了李健城的计划，他还真能把这些立场不同的人归为己用。
李健城道：“因而新政府是为了安顿、治理流民的目的，所以新政府将实行同军政相同的，职权制度，而非是一般民政的事权制度。”
“所为的职权制，简单概述，就是以职能决定的权利，新政府的差别就在这里，它会和旧区的主事权力的官衔有所区分。”
李健城说到了重点，方同第一个问道：“请问殿下，这职权又是怎么划分。”
“这个问题问得好，就拿我们现场举例，我们现在就叫新政府组织部，本人担当组织部长，我三姐就是副部长，诸位就都是组员。职权部门区别与事权的地方在于，职权必须得有相应的职能和结构，我们要做一件事情就要有相应的职能和规章制度的寻理根据，职权者不能下达职权范围之外的事和命令。”
“职权是个人的一项职能，不代表任何其他范围上的任何领导力，这就好比军人就是负责打仗的，职能决定权利，因而在新政府和新区内，实行职权的人，不携带任何其他身份权利。”李健城强调道。
“这就是说，什么职务负责什么事情，不同的职务没有领导其它职务的权利，就像不同的军队，就算是听命一个将领的不同将军，不能指挥其他将领的军队。”慕容令明白过来道。
“说的不错，大家的接受能力很强嘛。”李健城欣慰的笑了，这就是他要新人的原因，二十一世纪的组织区别于古代的地方就在这里，职权取代了事权。
职权是事权的细则划分，是权利走向进步的基本开端，职权可以轻松行使各种利民举措，事权在这方面就有很大阻滞。
所谓‘事与道同’，一件事情做出来，首先获利的就是事主，其次是跟随事主的结构人员，在其次才是他人，这就是‘事与道同’的结构，是天道酬勤的基本法则。
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