当然这儒服老者仅是咸阳的个例。
因为儒服老者曾经在朝为官，德高望重，所以这些官吏才开出如此条件，以纸装书籍一一兑换竹简。
而对于其他‘闹事’的百姓。
就不会开出如此优渥的条件了。
在丞相府签订的条文中，是以三比一兑换。
三本竹简书籍，才能兑换一本纸装书籍。
同时，丞相李斯为了让这些百姓乐于兑换纸装书籍，让店铺的商家中不断将这些纸物的价格炒了起来。
而且造成这纸张价值极为昂贵的假象。
驱动百姓以物易物。
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