也是不得已，才让世家参与到管理中来。
但是这么一来，三三两两甚至更多的城池划分在各个世家名下。
这跟藩王有什么区别？
说他们是土皇帝都不为过。
若是一个两个反叛，皇室或许可以镇压下去。
但如果同时数个世家揭竿而起，他们还有这个能力吗？
天下大乱，或许就是因为这个。
从一开始，大夏国就已经给自己埋下了祸乱的种子。
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