饶漱石上报中央决定处理黄大将，中央表示反对，他才没有得逞。
于是，黄大将以个人名义，给中央发了一封电报。他建议：
“东北既能派部队去，应尽量多派，至少应有5万人，能去10万最好。并派有威望的军队领导人去主持工作，迅速创造根据地，支援关内战争。”
“以晋察绥三省为关内第一战略根据地，以山东为关内第二战略根据地。”
他还强调：
“目前我党若没有联系一片的大战略根据地，就不会有大的胜利；没有大规模决战的胜利，就不会有联系一片的大战略根据地。故集中兵力决战，当为当前之急，如依靠谈判或国际干涉，均带有极大危险性。”
之后，黄大将就率部前往两淮，进行两淮战役。
他的建议与中央的想法不谋而合。胡服向正在重庆谈判的老太祖通报情况时，也特别汇报了黄大将的意见，得到了老太祖的同意。
9月23日，就在黄大将所部攻克淮安的第二天，他接到了中央要他率新四军三师挺进东北的命令。
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