一、掌握情势以引导非战方向为宜。
二、要使俄国无法进行大规模战争（最小局限的战争）。
三、无法避免开战时，要用非常手段促成俄国国内反战、反政府活动，造成自然战争停止的可能性。
明石曾就俄国情势写了一篇报告书名称“落花流水”（为何赋予这样潇洒的名称不得而知），其内容为：
俄国皇室的反动及其国民反抗历史、俄国农业制度的特殊性及农奴状况、虚无主义无政府主义社会主义的起因及活动、俄国异议份子特质及其活动状况、革命党重要人物志、与革命党的联络及扰乱工作的开始、谍报活动的大概及暗号制作、有关谍报活动苦心谈、俄国革命成功及帝俄沙皇必然崩溃。
洋洋洒洒几大篇，总结起来就一句话，俄国这个国家太大了、太冷了，当年不可一世的拿破仑都折在这儿了。
如果日本要跟俄国正面交锋必败无疑，但如果从里面策动俄国内乱，必可取胜。
明石为执行任务，向参谋本部提出工作资金预算一笔庞大的经费，大概相当于一万个省军级干部一个月的工资吧，具体大家有兴趣具体去查，据说是当年GDP的三分之一。
参谋本部一时畏缩，当时参谋次长冈外史中将则完全信任他，并表示不过问这些钱是如何花掉的。
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