此时新四军十旅的各路攻击兵力已经就绪，机动支队的方案已经得到了师部的批准，为了配合十旅的全面反击行动，三师抽调了师特务团、七旅二十团、八旅二十四团三个团的兵力配合淮海军分区作战，等同于十旅在原有五个支队的基础上增加了一半多兵力。
盐阜军分区抽调淮安总队、涟东总队等地方武装全部参与此次配合作战。
八个连级据点中，淮海二支队和三支队负责解决自西向东的四个，涟东总队配合。
二十团和二十四团负责解决自东向西的四个，淮安总队负责配合。
四个营级别据点，由淮海一支队和四支队解决两个，旅部派出直属警卫营一个连和一个县大队做配合。
另外两个营级别据点由特务团负责解决，旅部派出直属警卫营一个连和地方武装400多人配合。
两个最大的据点交给机动支队解决，旅部炮连调给机动支队统一使用。
十旅仅留下一个警卫连、一个保卫团和一个骑兵连当作预备队，可以说，是基本没有留预备队的。
这次行动是对十旅兵力的最大化使用，按照计划部署，连级据点一天之内攻克，这样在攻击开始的第二天，就能够多出两个支队和两个团的兵力，这些部队一旦结束攻坚战斗，就可以把打扫战场的任务交给地方部队，视情况决定支援哪个方向。
这个计划，在于算定了敌人一天之内无法及时集结并安排增援部队到达，一天，只要一天时间，无论是阻击援军还是增援其他坚点都将游刃有余，如此我军就稳操胜券了。
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