黄圩阵地至少需要二个连的兵力预埋伏，接应部队返回以及防止敌人从其它方向提前截住退路，黄圩到根据地的三个小时路程暂时可以只分配一个连预设阵地，等待梯次返回部队进入进行阻击。
这么一算的话，要保证战斗顺利完成并把辎重安全运回根据地，初步预算需要调动34个连的兵力，机动支队两个团总计有21个步兵连加上2个团的警卫连、特务连和支队8个直属连队，其中支队直属队中炮兵连、重机枪连、通讯连、骑兵连、保卫连、辎重连等六个直属连队不是伏击和阻击的直接作战部队，也就是说机动支队算上团直属警卫连、特务连以后，还有7个连队的兵力空缺。
这个是旅参谋部作战科推演出来的兵力配备，根据这个分析，旅长刘正认为这一仗可以把一支队和二支队的主力连队都用上，考虑连队间的配合默契程度，六套和六套到黄圩一路安排给一支队六个连负责，新窑以及新窑到黄圩一路安排给二支队六个连负责，林公渡安排机动支队老十团负责，从老十团抽调一营、二营、三营共计九个连，务必保证绝对优势。
林公渡去往黄圩的路上安排老九团二营两个连负责。
滨海方向和响水方向的阻击需要各安排了一支队和二支队各二个连，淮阴方向安排机动支队老九团三个连，刘正旅长特别指出，这个方向，交给老九团三营负责。
黄圩以及黄圩到根据地的预设阵地交给机动支队老九团一营完成。
这样的安排，机动支队动用了21个连，一支队动用8个连，二支队动用8个连。机动支队其余的10个连作为预备队由钟卫统一进行调度安排。
“这个方案考虑严密，但是太过保守。”
对于这一套作战方案钟卫提出了自己的观点。
“旅长，我这里有一套作战方案，完全可以这么进行部署。”
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