第5纵队军政委员会名单是由胡服和黄大将商定的，因为黄大将兼第5纵队司令员、政委、政治部主任，所以可再安排一些部队的同志参加进来，其中除有原苏皖边区军政委员会主要领导成员之外，原八路军第115师苏鲁豫支队、八路军山东纵队陇海南进支队和新四军第6支队第4总队的负责同志都有参加，而黄大将带来的各旅领导干部则一位都没有参加。黄大将这样的安排顾全大局，有利于部队初期的稳定和团结，有利于苏北抗日根据地的开创、巩固和发展。
1940年8月下旬，八路军第5纵队在皖东北半城等地完成整编。原南下之八路军第2纵队司令部改编为第5纵司令部，韩继续任参谋长。
第5纵队下辖3个支队，共9个团、1个保安司令部(指挥地方武装)，共两万余人。
八路军第5纵队机构健全起来，由于缺少干部，部门设置仍以精简为原则，纵队部百余人，设有参谋处、供给部、卫生部，政治机关也逐步建立起来了。
原115师苏鲁豫支队编为八路军第5纵队第1支队，该部原第1、第2、第3大队分别改称第1、第2、第3团；
原344旅687团（第4纵队的第4旅老7团）和原新2旅的两个团（第4纵队的第5团、第6团）编为八路军第5纵队第2支队；
原八路军陇海南进支队1、2团和新四军第6支队第4总队11团合编为八路军第5纵队第3支队，原八路军陇海南进支队1、2团和新四军第6支队第4总队11团分别编为该支队第7、第8、第9团。
八路军第5纵队所辖3个支队来自不同地区，
1支队是苏区红军的老底子，作战英勇，保持了优良传统；
2支队装备较差，一路南下，长途行军作战，损失较大，部分主力留给了4纵，但他们的战斗意志仍然十分顽强，其中老主力第4团（687团），仍有1700人，战斗力较强。当地群众称之为老八路；
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