建议报社应单独设立，各部院可自行单独办报，但所办报纸只能登载其职权范围内之事。并建议以左春芳左庶子申时行掌大明报社。
四位阁臣经过商议后，均同意了张居正的建议。
大明报社成立之事，在经过内阁票拟，司礼监批红后，送予六科时，引起科道言官一片哗然。
六科封驳了奏章，并开始了新一轮的争论。
一些六科给事中、各道御史纷纷上书，以报社有违祖制，若民间效仿容易扰乱人心，又浪费钱财为由，反对设立报社。
但在内阁的全力支持和各部院一些有识之士据理力争之下，大明报社最终顺利成立。
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张敬修得知大明报社顺利成立，心中颇为振奋。若非现在是隆庆帝朱载坖当政，要设立大明报社绝非易事。
兴奋之下，张敬修想到倭寇之患及隆庆开关，对即将进行的院试都不在准备，而是苦思数天，写下了《海禁弊论》，投稿到大明报社。
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