到了戊时，李桂吩咐贾忠不再见客，随后往后宅而去。
……
晚餐李桂只是和王熙凤、香菱简单的吃了一些，然后便进了书房。不过他并没有立刻写章程，而是端着茶盏沉思起来，如此过了很长时间，李桂才提起了笔——章程还是要写的，毕竟雍元帝是急性子。
李桂的章程只要分两部分，第一部分是市舶司的运行；第二部分是市舶司运行的保障，也就是水师的建设。
市舶司的运行本来前朝有惯例，运行机制是现成的，但是现在却有一个难点，那就是怎么落实在海上贸易。
海上交易李桂是知道的，清朝的海上交易极大的限制了交易规模，毕竟海上难比陆地方便！而交易规模小了，抽解也就少了，又难以维持水师的建设与开销。
而来自于后世李桂清楚雍元帝这么做，本意其实是怕外国的思潮影响国民，至于规模不规模的，李桂清楚雍元帝并不怎么在乎。
因此，对于这个两难问题，李桂试探性的提出了寻找一个无人小岛作为贸易基地的建议，这其实是受后世自贸港的启发。
而对于水师，李桂明白雍元帝并不想做大海贸的意思，因此只是提出了一千士兵的建制，其实在李桂心里兵贵精不贵多，海战主要靠的是坚船厉炮，靠装备，一千士兵足够。
当然以上这些并不是李桂上折子的重心。李桂明显觉察到雍元帝开海之心并不是很强烈，甚至他感觉这只是雍元帝的权宜之际，往后甚至有翻盘的可能。
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