苏轼召集各县官员来衙门开会，命人下发公告，广泛征求治理方案。等方案敲定，再实地考察一番，便可向朝廷上书，请求拨款。
经过一番集思广益，以及与官员们的反复商讨后，苏轼最终决定在钱塘江上游有处叫石门的地方开凿运河，直抵龙山闸口，使往来船只绕道而行，以此躲避浮山之险，还可保证周围几州交通便利，从而促进杭州经济发展。
苏轼考虑到开凿运河比之前治理河道、西湖、井的工程量更大，所需的经费更多，朝廷不一定同意，所以必须制定出非常详细的方案以及预算来说服朝廷。想到此，他调派人手开始进行详细调研、谋划、并反复修改预算，希望可以拿出一套足以打动朝廷的方案来。
二月。
就在苏轼为了杭州及两浙西路诸多公务，以及筹划开凿石门运河之事忙得不可开交之际，朝廷下发了一项令他措手不及的诏书。
由于之前尚书右丞许将被苏辙等人多次弹劾，最终被贬为定州知州。尚书右丞这一次相位置空缺，由苏辙升任。同日，苏轼被任命为龙图阁学士、吏部尚书，命其速速回京就职。
数日后。
诏书被快马加鞭送往杭州……
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