朝臣们这些年总是上书请求宋仁宗过继宗室的孩子立为储君，逼得急了时常声泪俱下，让大臣们再给自己一些时间。朝臣们见其如此，只得暂且搁置。但宋仁宗明白后宫再生不出皇子，朝臣们又该逼自己立储了，所以这几年他一直努力地宠幸“十阁”，希望她们十位能为自己诞下皇子，以免皇位落到宗室其他人手中。
大宋立朝有以来建立起了皇权、相权、台谏三方相互制衡的制度。天下大事有中书、枢密院两府制定，皇帝负责最后拍板，同时谏官、御史们独立于相权，负责风闻言事及弹劾。皇帝不能独断，宰相也不能专权，群策群力来保证国家的正常运转。
今年朝臣们再度旧事重提，希望过继宗室之子立为储君，好在十阁中的董氏、周氏先后怀孕，终于解了宋仁宗的燃眉之急。宋仁宗日夜期盼两人其中一位能诞下皇子，虽然八位公主也很可爱，但只有皇子才能继承大统，如果皇位在自己手中断送实在无颜去见泉下的父皇。
宋仁宗来到董氏的寝宫，摸着她微微隆起的肚子，感慨道：“一定要是个皇子啊！”
董氏笑道：“天佑官家，定会为官家赐来皇儿。”
大概令他万万没想到的是，明年即嘉佑四年，董氏、周氏先后诞下九公主、十公主，家有五年，董氏、周氏又分别生了十一公主和十二公主，嘉佑六年，董氏再次诞下十三公主……
另一边，王安石等了许久也没有收到宋仁宗的回信，想着就算官家同不同意，总得有个回声吧，如此不了了之实在令人费解，难道是奏章太长了，官家没耐心读完？长的不行，那就写封短的。
于是他暗下决心，准备再写一篇简短精要的改革奏章呈送御前。
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