参知政事王安石见柴勐没有别的疑问，便从怀里取出奏折交给吴成，吴成双手捧着递到柴勐面前。柴勐随意翻看了一下，问道，“这是石相拿出的章程？”
“回禀陛下，此章程却是文相、欧阳副使、沈括、王韶与臣共同确定的章程。”
“如此甚好。文相、欧阳爱卿老成持重，沈括、王韶锐意进取，石相居中统筹，可保万无一失。”
“皇上圣明，臣请宣讲四战之策。”
“讲。”
“臣等认为，熙河开边，一战而决天下之势，与世宗平定天下之功不遑多让，熙河之地虽只十数州，不过三千里，但取之则可占据伐夏主动，以图河套、河西之地，西域诸邦仰我华夏久矣，打通河西走廊，则可复汉唐之威，实乃况世之武功也。”
“然兵者凶也，利愈大之，危亦加之，臣等惶恐敢不尽心筹划，以策万全。臣等宵衣旰食、夜以继日，遍索名将兵书，得此四战之策，愿与陛下详述之。四战者，政治战、经济战、军事战、宗教战也。臣请文相、沈括、王韶、欧阳副使分别详述。”
虽然制定四战之策时，文彦博反对将战役扩大至河湟，但是架不住主战派人多势众，最终也没有坚持，四战之策政治战部分他也出力不少。听到王安石说完，文彦博便接着说，“举凡国战，非承天意者不可兴兵，臣等政治战分为四个部分，一是与北辽开榷场互通有无，加意结好，吏部秦尚书已承揽此命，为使北辽于我开战之时保持中立。二是派遣使臣往西夏言明加兵熙河所为，只在恢复陇右秩序，护我边境良民，为使麻痹其志，暂开岁贡。同时严令西边，坚守城池勿起边事，如有必要，可放弃部分田地产出。三是于陇右、河湟之地，广布圣上待民如子，大周国富民安，归化可享万世太平，予藏羌酋领以高管厚禄，令其失死战之志。四是于我国百姓，宣扬藏羌扰我边民，我朝天兵不得不愤然反击，吊民伐罪，以扬天威。”
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