西燕州首府是烟京，非常繁华，甚至也有向超一线发起冲击的潜力。
但它却在西燕州的最东面，与帝国繁华的东部区域相接。
整个西燕州中，绝大多数地区和石州没有区别，就是一个落后的农业州。
西燕州是帝国的第二大粮仓，同时也是第三大矿场，整个州的经济全都是靠着这两项产出，依靠超低的人力成本，获得利润。
论落后程度，西燕州比石州好不了多少。
在这种情况下，想要把西燕州建设好，行政中心就绝不能放在烟京。
李凛月和两位元老院元老商议之后，决定把新总督府和州政厅移到位于西燕州中部的曹郡。
这是一个又落后又荒凉的郡，比以前的长山郡还要糟糕，长山郡以前还有人，而它连人都没有。
所有的官员都不愿意，但三位皇派大佬的决定，没有人能够反对。
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