郡守有着封君的权力，却没有封君名分，没有封君的利益，若是他活着，郡守还是郡守。可若是有一天，他不在了，郡守们与六国逆贼勾结，用封君的权力，获得封君的名分，获得封君的利益，鼓动六国逆贼造反。
那时该如何？
不是很有可能，而是绝对会发生。
故而，地方上要设立一部分封君，制约郡守。
同样郡守，也要制约封君。
人性不可靠，只能靠相互制约。
“赵高起草旨意！”
秦王政疲惫到。
“诺！”赵高听着秦王所言，开始书写着。
旨意分为两部分，一部分是册封扶苏为太子，处理国事；一部分是赏赐有功将士，最高要封列侯，很多底层士兵要册封永业田，永业田在三十亩到二百亩之间。
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