还有各种不稳定因素，这些都是五蠹造成的，这些五蠹纵横，导致了国家不稳。
很多五蠹，动不动就是示威游行，就是乱叫不已，干扰国政……可那些国家的丞相，竟然忍受了。
若是在秦朝，早就有秦吏上前将那些乱民，尽数缉拿归案，对其首领进行斩首；至于其他闹事的百姓，给予严苛徭役。
“可惜了，这个世界没有皇帝！”
嬴雪微微叹息。
没有皇帝的国家，是不稳定的国家。
丞相，无法取代皇帝；皇帝，也无法取代丞相。
皇帝，可能不如丞相那样，会治理国家，却是凝聚了人心，保持国家政策稳定。可现在，看似人人可以选举，人人可以当丞相，可朝令夕改，问题不小。
尤其是看到，金鹰国竟然让一个商人当了丞相，让一个优伶当了丞相，就是觉得可笑不已。
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