每支舰队，除了所属的水兵和船员之外。另外都分配了一个连的民兵，一千左右的预备移民，以及足够维持这些人四个月生活的粮草物资。
除此之外，还有准备在当地发展生产的粮种，化肥，畜力。以及少量的机械用具。
这些人大多是农民，当然是有基层组织的那种。上面还有领导干部。
干部被动员出来，因为很多人对航海事业向往多年。属于狂热分子。
普通百姓则是李西华他们安排动员的。
这些人大多是二三十岁了还没娶上老婆。听上级领导说海外有很多女人可以搞，被忽悠来的。
中国向来是一个男多女少的国家。
因为封建文化的迫害，很多穷苦人家的女婴生下来就被溺死了。这种情况直到陈柯改制藩镇之后才有所缓解。
但两广地带改制较晚。随着新一代人逐渐长大，他们的男女数量比例不可能马上得到均衡。
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