因为各个州县，如今都有行政主官。
就像陈柯刚刚到达腾越的时候一样，这里的行政主官是陶潜。这里有一套行政班子。
所以工作组到了地方，首先是像陈柯当初一样做沟通工作，然后慢慢引导改变。而不是制造混乱。
但云贵的情况多少有些复杂，或者说整个大清的官场都很复杂。这就需要协调。
像和腾越相邻的州县，比如大理，丽江，永昌，还有果赶。他们已经自发的开始学习基层组织工作。
特别是永昌知府应寄。他原本就是西选官员，他这里的工作不光容易展开，而且是巴不得工作组快点来。
对于那些不熟悉腾越发展模式的官员，就需要沟通引导。就像陈柯当初和陶潜沟通的时候一样。
大清初年，许多基层官员还是有责任心和上进心的。只要说清道理，就能开展工作。
当然，对于一些死硬派，就需要费点功夫了。比如那些视“奇技吟巧”为仇敌的士大夫，陈柯就派黄宗羲，王夫之这样的名士去对付他们。
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