乡绅和商人拥有五十五席。随着经济的发展，商人开始在陈柯这里拥有了一定的政治权利。
这些“开明绅士”，自然是支持和拥护陈柯推行改革的人。他们能和士人一同议政，最后也逐渐达成成规。
陈柯采用了大清的捐纳法，允许乡绅，商人出钱捐顶子。
也就是根据满清的规制，三千两可以捐一顶蓝翎，七千两可以捐一顶花翎。
相对应的，州府也将免去开明绅士的农业税款。像李乡绅今年又免去了一年的赋税。
商业税款，将由大家一同制定。
长此以往，随着土地的买卖兼并，政府的减免政策。农业税将渐渐从大清消失。
而在满清，商人捐的顶子原本就是图个身份。
但在陈柯这里，他们可以参加议会，并且和士人一同草拟法案。这是历朝历代商人们梦寐以求的事情。
当然，席位的设定是有时效性的。顶子终身保留。
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