「里城」，出了皇宫正南宣德门，便是文安城的里城。
城墙周长二十八里，四面开有八门。住此间者，皇亲贵胄、朝廷大员、使节贡臣、又或是军部亲眷、富商贵贾，非富则贵。皆因里城靠近皇宫，地价昂贵，无权无势之人，根本置办不起。
城中民居、店铺、街道又以厢坊划分。
里城内左一厢二十坊，二厢十六坊；右一厢十八坊，二厢十二坊，合计四厢六十六坊。
「外城」，里城之外便是大周黎民百姓居住的外城。
外城墙周长六十有六，城高五丈，四面共开十二门。城基宽五丈九尺，城内沿城墙根尚余五步空道，方便军队调动大型弓弩火器，应对突发事情。
南北西东四条贯穿全城的八丈主大街，依次为朱雀玄武、青龙白虎，将外城分作南城、北城、西城、东城。
城中河道纵横，汴河、五丈河、广济河、金沙河等众多河流彼此交汇，形成细密水网，民众外出可舟船代步。
与里城一样，民居皆归厢坊。
东城一厢十九坊、二厢十三坊。
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