新年就这样打打闹闹地过去了,建武六年二月，新年刚过，牧临川即刻北上进图幽州,牧行简联络鲜卑段氏，营造大批军械,合胡汉将士数万，屡次逼退了牧临川的进攻，此战失利。
直到建武七年春,这才平定了鲜卑，攻克了幽州。
建武七年五月，以&;邺城为&;行都。
邺城地属北方交通要冲,境内有漳水等水系与黄河相通。邺城自东过黄河,可&;达兖州，进而辐射掌控山东各地。西过滏口，穿越太行山脉，可&;进入并&;州、向北自达幽蓟，向南自达豫东。
东南西北各有黄河、太行山系、漳、洹水系作为&;阻敌屏障。
就北方各州而言,地理位置适中,交通往来,政令辐射,钱粮运输都甚为&;方便&;。
至此，南北终于形成了两大政权割据鼎立的局面。
这微妙的和平一&;直持续了三年。
这三年时间内,在陆拂拂和其他谋臣心&;腹的建议下，牧临川整顿户籍、吏治，劝课农桑，重用寒门，韬光养晦,休养生息，为&;日后南下还京做准备。其间虽也有过南下之举，但都因为&;行军途中的大雨、瘟疫等天灾人祸所阻。
同&;时，拂拂也吃惊地发现，明君改造计划的进度条难得移动了！这三年里不&;知不&;觉间竟然走动了三分之二。是因为&;定都了邺城的原因？系统承认了牧临川这个流亡政权的合法性了？
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