虽然论文是苏小海、陈玮和田野三人执笔的，但其中的观点、想法和方法，都属于白手的思路。
白手的总体思路是，全市一盘棋，把所有市属企业和区属企业合成一个体系。
接着按照行业进行分类，不管企业的现状，同类企业都成为一个整体。
再接着，把每一类企业，都合并成若干个大型公司。原来的企业，在新企业中的占比，按实际资产进行分配。
经过合并和裁撤，全市的市属企业，大概只剩下五十家，全市的区属企业，大概只剩下一百家。
然后对这一百五十家新企业进行资产重组、债务剥离、人员裁撤和退休职工的统筹安排。
按照白手的计划，重组后的一百五十家企业，不分为市属企业和区属企业，而是统统称为市属国企。
这些企业重组的核心，是人员剥离、债务重组和引进投资。
人员剥离方面，共有一百二十万退休职工，加上约二十万裁减的在职职工，共一百四十万人。
这一百四十万人，每年的退休金，大约需要三百亿。
白手的解决办法是，设立一个专门的财政帐户，专款专用，这三百亿从这个帐户提取。
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