实际上，筑城在当时主要是靠劳力，而劳力主要来自于班军。
明代中后期，京军颓败以后，就从山东河南等地调军拱卫京师，分春秋两班，是为班军。班军到了京城，也无事可干，就大量的被调去修陵寝，修城防。
到了辽事起，又大量调去修防御工事。
甚至到了高第上任的时候，朝廷有人建议调四万班军入关修陵，高第不同意，坚持八万班军都部署在关外继续修建。
因为是调地方的军队，粮饷由地方供应，朝廷只负责发放盐菜银（一种补贴），普通是每月三钱（差不多工匠的工钱），最多的时候九钱。一句话，就是省钱。
之所以花钱，是因为关宁锦防线不仅可以防守，还可以进攻。
明朝一心想着收复辽东失地，要复辽，就要征兵，征全国四方的强兵，甚至从广西、福建等边远的地区征调。
所以征兵的成本越来越多，军事成本居高不下。
除了征兵还要买马，还在造器械，造火器。在这个基础上，孙承宗袁崇焕给明朝留下了十五万多的关宁军。那征兵复辽就需要花钱，这钱有出处吗？有。明朝自萨尔浒以后，不久，原来征收的辽饷一下子定额就提高到520万两，也就是说，每年针对辽东，都有520万两的预算。
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