正常来说，内阁将政务统一意见，处理妥当。
然后交给皇帝审批，皇帝认为同意，便朱批下发。
但永乐以后的皇帝往往没有其祖宗们的工作能力，因此产生了“凡每日奏文书，自御笔批数本外，皆众太监分批”的情况，产生了大臣们受制于宦官的奇葩局面。
到了朱棣的孙子，明宣宗朱瞻基时，更是严重违背了明太祖不准宦官读书写字的祖训。
在宫中设立了“内书堂”，专门教宦官读书认字。
俗话说得好，流氓不可怕，就怕流氓有文化。
教宦官读书认字，可谓是打开了潘多拉魔盒，使得太监们不光有了权力，还有了对付大臣们的智谋。
明朝的宦官有二十四个衙门，每个衙门里宦官们的首领被称之为太监。
在这二十四个衙门之中，司礼监和御马监是权力最大的两个。
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