天启皇帝上台初期就几次召集廷臣集议方略，最终决定了固守辽西的策略，而固守辽西的关键就是广宁。
当时熊廷弼先前提出的“三方布置策”就是以广宁为主，在这里重点设防，部署了精锐的步骑兵；然后以山海关为策应之地，屯驻重兵，设置经略，节制三方。
在天津、登州、莱州各置舟师策应，从海上进行牵制，乘虚进入辽南沿海地区，攻击女真的侧背。
这实际上是熊廷弼一贯坚守防御的战略，他的思路是“防边以守为上，缮垣建堡”，在开铁溃败后接手烂摊子的熊廷弼力主对后金采取守势，整顿防务，很快就稳定了局势。
熊廷弼的坚守防御战略，使得后金无法发挥自己作战的优势。后来袁崇焕搞的凭坚城用大炮策略就是吸取了这一战略的积极因素。
为了配合熊廷弼，天启皇帝和北京的廷臣们任命他为兵部尚书兼都察院右副都御使，经略辽东等处军务，驻山海关。
偏偏又任命了王化贞为都察院右佥都御史，巡抚广宁事务，治广宁，受经略节制。
一番布置之后，还是能看出来此时的明廷仍具有相当的战略布局能力。
朝廷多方筹措之下，给熊廷弼带来了二十六万的兵力，加上原有的士兵，接近熊廷弼需求的30万。
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