那里的地主阶层势力还太过庞大。
所以，山东对于韦宝来说，是一个大窟窿，若是要管老百姓，不但要治理黄河，要救灾，还要剿匪，三样都不能落下。
这三样都要耗费巨大的银子和粮食。
尤其是治理黄河，千百年来，直到新中国强大之后，黄河才被治理稳定。
黄河是世界上最难治理的大河，素来“善淤、善决、善徙”，历史上曾“三年两决口、百年一改道”。
从先秦到解放前的2500多年间，黄河下游共决溢1500多次，改道26次，其中重大改道5次，影响北达天津、侵袭海河水系，南抵江淮、侵袭淮河水系，纵横25万平方公里。
水患所至，“城郭坏沮，稸积漂流，百姓木栖，千里无庐”。
清咸丰五年，1855年，黄河在河南兰阳铜瓦厢冲开险工，造成决口，北徙夺大清河由利津入渤海。
1938年，果政府在郑州花园口扒开黄河大堤，致使黄河再次南泛长达8年多，造成上百万人死亡，千余万人受灾，直到1947年才在花园口堵口，黄河复归故道。
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