战时，朝廷会下发文书让各地方衙门募兵，然后就近分配。
同时各军在作战的时候，为了及时补足兵额，也会扎下校场募兵，一些监军、安抚使等，也可以在必要的时候募兵。
有些干脆就直接从其他兵马中抽调。
还有的直接拿罪囚、刺配的犯人等充入到军中。
总之，大宋募兵的方式太多，加上安抚使等封疆大吏可以从其他军中抽调兵马，导致了各军中的兵马数目十分混乱，这也是军中的将领们敢放肆的喝兵血的原因之一。
只要有人帮忙出具调令，又或者有人背书，那么各军治下的兵马，今天可以在自己大营里，明天就可以在别人大营里。
又或者军中只有几千人马，却向朝廷要几万人的饷。
将士们只拿一份军饷，可领兵的将领们却可以借此拿到更多好处。
军中一些有背景的，没少拿此事做文章。
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