所以守关的将士在大宋十分尴尬。
他们有时候归当地衙门管，有时候归关城附近的驻军管，也有时候归各地安抚司衙门管。
总之，谁都能管他们，谁都不愿意管他们。
之所以造成如此局面，就是因为大宋兵制的问题。
大宋兵制将他们单独提溜了出来，坐镇各地的兵马自然不可能将他们提溜进去。
因为将他们纳入到自己军中以后，会占据军中的兵额，影响人家吃空饷。
总而言之，大宋的官制乱，兵制也乱。
从而也导致了，大宋明明每年花费着高额的军饷养兵，关键时候却没有多少人可用的场面。
王曾的话，算是切中的大宋兵制的一大要害。
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