满朝文武施礼以后，便开始直入正题。
赵祯有意将封赏功臣的项目留在了除夕夜进行，所以今日早朝并不会颁布任何赏赐，而是凑在一起议论了一下占领的西夏疆土的治理问题。
依照大宋的惯例，辖下的疆土必须设立路、府、州、县等各级衙门。
如何归纳划分西夏的疆土，自然需要好好的议论一下。
此外，辽国割让给大宋的五个州的问题，也需要好好议论一下。
经过了满朝文武几轮商议，最终决定将西夏分成了数路。
原东平路改名为橫山路。
橫山路辖下，除了原有的东平路的辖地外，有新增了夏州等地，地斤泽以南、东胜县以西的疆土，几乎全归了橫山路。
设府城一座，位于嘉宁，取名嘉宁府。
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