高处恭这厮对钱财和战争分外执着，他从头到尾只有一个建议，那就是让各番属答应，大宋的兵马可以在一定情况下，出现在各番属境内。
他提出这个建议的用意是什么，延福宫内的所有人都心知肚明。
老家伙提出这个建议，压根就没啥好心。
他是把各番属疆土，当成了大宋的麦地，准备没事干，就找个由头过去，狠狠的收割一波。
王曾、吕夷简、张知白，甚至寇季，对他的这个想法都十分鄙夷。
明明可以软刀子杀人，哄着各番属，乖乖的将大宋所需要的东西，送上来。
这老家伙非得把事情搞的血刺呼啦的。
十个人在延福宫内商量了一日。
最终商定出了十三条条规。
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