大宋有马，数量却不多。
太宗赵光义在朝的时候，从辽人手里得了数万匹马，大宋朝的马匹数量，一跃增长到了二十多万匹。
先帝赵恒在位期间，别置佑马司，令人将大宋所有的马匹，驱赶到了京城，分给了诸监牧养。
在诸监牧养下，大多数好马，硬生生的被养成了劣马。
天禧元年。
向敏中有些看不下去朝中的马政，又不愿意触怒先帝赵恒。
就上了一道奏疏，直言朝廷马匹过多，每年养马要耗费无数钱粮，应当挑选其中一些劣马，发卖给百姓。
朝廷养马的数量，也从二十多万匹，锐减到了十万匹。
而从先帝赵恒即位，一直到先帝赵恒驾崩，朝廷马匹的数量，根本没有增加过多少。
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