所谓得民心者得天下，总来不是嘴上说说，而是要实实在在的行动。
每个朝代前几十年的决策者，他们的行事风格，都会对国家的将来，产生深刻的影响。
就算是同是大汉，前汉与后汉，给人的印象也是迥然不同。
高祖皇帝与关中父老约法三章，后面几位皇帝又在郡县制的基础上，在全国推行乡里制度，让前汉对基层的控制力达到一个新的高度。
所以前汉才能拥有那么强大的军事实力，给后世两千年划出一个国土基本范围。
如果说前汉是一个开拓者，那么后汉就更像是一个守成者。
光武皇帝在平定天下时，不但过度依赖豪强地主，而且为了攻下城池，甚至曾答应军队入城后实施抢掠。
后果就是中央对地方控制力的削弱，同时军事实力更是难以比得过前汉。
前汉把河西走廊纳入朝廷直辖范围，后汉用了百年时间，都未能平定凉州羌胡之乱。
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