平乱之后要安抚，这个道理谁都懂，但做起来又岂是那么容易的？
羌胡真要有这么好安抚，何至于把东汉朝廷逼得差点发了疯，几乎要到了放弃整个凉州的地步？
这个需要一个长期的，稳定的，而且有效的政策。
同时凉州的每一任主事者，不但都要能力出众，而且还要把这个政策持续执行下去不动摇。
在古代这是一个很难的事情。
在信息传输极为缓慢的时代，朝廷中央没有办法能时时监控住地方，只能是依靠地方官员自行治理，那是相当大的自主权。
要不然区区一个县令，怎么会被称为百里侯？
更何况一州的最高长官刺史或者州牧？
最重要的是，古代的读书人，那都是有抱负的——不管是为民谋利的抱负还是为己谋私的抱负。
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