比如说汉中之战时，征西将军的黄忠需要翊军将军赵云授予兵力。
而同样的，攻取上庸后，副军将军的刘封能统领征北将军申耽，甚至还能经常欺凌孟达。
这与昭烈皇帝开国艰难过程有关系。
毕竟为了安抚后来降将，在名义上总是要给他们封官。
但实际的权力，却仍是掌握在昭烈皇帝最信任的人手里。
因为这个传统，所以冯土鳖在离开平襄时，也有样学样，假自家细君以护羌从事的身份领护羌校尉府事。
有秘书处和参谋部这两个部门在，只要不出什么大事，关姬就算只做个样子，也能让护羌校尉府正常运转。
谁知现在偏偏就出这么个大事？
没有冯永这个主心骨在，所有人脸上都些迟疑不定之色，心里似乎有些没底。
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