此事要从明朝的财政制度而起。
明朝的财政制度是一个很操蛋的制度，他充分体现了，如何防止官员乱花钱。
具体就是每一笔钱的收入都写明了专门的用途。
比如刑部每年例送主客司本色纸张官价银二两七钱四分八厘，精膳司本色纸张官价銀六两七钱二分，共银九两四钱六分八里。
这意思就是，刑部给礼部九两多的银子，分别用来给主客司，精膳司买纸的。
都察院每年给折价银一百四十九两四钱七分，用作礼部买本色本纸八千七百六十八张。但是因为顺天府也给都察院供纸，所以这笔帐都察院转到了顺天府身上，由顺天府给礼部供纸。
而官员的俸禄钱，是由户部按月发放。
而吏员，皂隶，仆役的公食银，又是由兵部按月发放的。
同时礼部还要负责翰林院，会同馆馆员的俸禄开支。
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