在三杨当政时定下规矩，每次早朝只言八件事。且要奏事的大臣必须在前一日将副本送至内阁，内阁票拟后再送至御前披阅发落。
这样的制度下，导致早朝越来越无聊，只是虚具形式而已。所以前任天子的前任嘉靖帝自大礼议后，就开始‘消极怠工’不去参加早朝，以至避居西苑几十年不上朝。
嘉靖帝不去参加早朝，但不等于不办事，权力一直抓在手中。
但这对于臣子而言，就是不满，果断的必须骂一骂，御史嘉靖帝就背上了一个荒政的名声。
至于冲龄即位的小皇帝吸取祖宗的教训，每日战战兢兢，在常朝前一晚上批阅奏章。
尽管每篇奏折上，都有首辅张居正都已经在上票拟写好了意见，不过小皇帝还是要认认真真地读完，如果是奏事奏疏，在后面认认真真用朱笔写上‘知道了’。
而若是要天子意见的办事奏疏，小皇帝就根据票拟上意见写上‘如拟’两个字就好。
奏疏上第一本《再乞休致疏》，正是内阁大学士张居正写的，这已是他第二次上书请求致仕了。
二月时，张居正已是上了一本《归政乞休疏》。
张居正在这奏疏里写到，
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