晋国燕国齐国这样的北方大国，都城附近早就没有了不受多级统治的百姓，只有在三国交汇的草原地区，才会有大量的蛮夷生存。
此时的燕国以南，齐国以北，晋国东南，并非是大平原，而是大草原。也只有这样的地方，才会有大国放任的外部势力生存。
但这些外部势力之所以能够生存，也仅仅是维持着生存，不过是大国角力的需要。
吴国这样都城周围随处有“沙野”存在的国家，实在是绝无仅有，连越国都把都邑周围地区梳理得干干净净，封臣圈地之后，陆续就形成了国家序列中的聚落乡村。
“秦国诸县，多置县令或县令长，其权出于上……”
太宰子起跟勾陈详细地解释了秦国县和楚国县的不同之处，其中优劣利弊，其实都要根据国情来选择。
楚国地理割裂，所以远距离王权统治，很难做到垂直管理，这就需要给予地方相当大的自主权利。
这就使得楚国的县城官长，除了是体制官僚之外，同时还是本地的封建主。简单来说，就是低配版本的周王室。
而秦国则是不同，它占据了不少优质土地，土地连绵成片，即便是在草原地区，也有相当不错的游牧收益，畜力发达也让秦国可以轻易地远距离统治。
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