在苏煦看来，郭淡就只是一个工具人，他的权力都不及知府万一，而且只要万历稍有不如意，立刻就能够将其撤换，就是一个纸老虎而已。
根本不需要在这方面去畏惧他。
私学院不同，这私学院可以令志同道合之辈聚集在一起，如果这些志同道合之辈都是进士，甚至是官员，那么就能够在朝廷形成一个党派，既能够在民间宣传自己的思想、价值观，同时也能够影响朝廷的政策。
这两点都是每个文人最渴望的，说得好听一点，就是达则兼济天下，穷则独善其身。
万历的这个强制性规定，令开封府变成文人的必争之地。
姜应鳞在处理完此案之后，立刻就来到府衙找到郭淡，其目的就是要求郭淡立刻制定出一系列的规章制度，此事决不能再拖下去。
因为他们判决此案的关键，就是这个空窗期，一次还能够以此为由，但也不能一而再，再而三，既然此案都已经这么判了，要再不推出新的规章制度，大家就都会钻这漏洞，继续违法，反正这也不能怪我，这是朝廷的过失。
虽说朝廷要求郭淡不能破坏国策，但是毕竟没有官府，该用什么来暂时的替代官府。
原本郭淡和徐姑姑是设计让学院来主导，但是现在看来，明显不行，如果是以学院的话，那么开封府本土人士就不占任何优势，不管比金钱，还是比学识，甚至比人才，都比不过江南。
但是他们也绝不会答应让江南集团，或者京师，甚至山东，来到主导开封府，这可是他们的地盘。
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