“黄先生，可若是不迁居百姓，又如何掌控大宁都司？”
“殿下，臣以为人心都是肉长的，纳哈出所部的官吏将领，悉数被安排到了白羊口服苦役，若是能把他们放回去，这帮人必定感恩戴德，称颂殿下仁慈。殿下还可以让颖国公屯兵大宁，震慑宵小。如此恩威并施，刚柔相济，纵然鞑虏有天大的本事，也不敢造反！”
……
距离和太子建议，过去了五天，朱棣信心满满，他的方略会得到支持，可等来等去，朱标那边都没有反应，实在是等不下去，朱棣去找大哥，回来的时候，脸都黑了。
迁居百姓，牵连太大，故此大宁都司，以归顺蒙古诸部为主，准许他们，划地放牧，为大明之屏障。
朱棣简直不知道说什么好！
移民是一定要做的，若是不改造牧民，至少要移民百万，才能镇得住一个大宁都司。经过柳淳的努力，把人数控制在20万左右，还有什么不能接受的？
“分明是不想让我立功！”朱棣怒不可遏，攻击北元的战斗给了蓝玉，大宁都司的方略被拒绝了。
为什么？
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