而且另一边，由于大明户口增加，食盐的需求也提上来了，原来的盐引数量不够老百姓吃的。
如果是掌管财税的户部会怎么办呢？
四个字：虚开盐引！
商人输送很少的粮食，而能拿到两倍，三倍，甚至更多的盐引。他们卖盐赚钱，回头自然要孝敬。
九边的卫所将领，户部、兵部衙门，都能分得到。
作为主导一切的户部尚书，郁新自然是大赚特赚。
“陛下，其实开中法的问题在于没有调解机制……比如说，大明有多少百姓，要吃多少食盐，九边需要开出多少盐引……完没有答案，靠以往的惯例。问题是人口在不断增加，人口分布也在不断调整，没有什么是一成不变的。”
“还有，针对边军，需要多少粮食，实际产出多少，外运多少……都没有详细真实的数据作为支撑，如此一来，户部趁机发财，也就不足为奇了。”
柳淳侃侃而谈，“郁新更大的可恶之处还在另一个方面上，他说各地屯田所产的东西不一，请允许各地物产都可以输运给国家，充当税赋。这一条本来是好的，是照顾老百姓实际需要的。可是在制定兑换比例的时候，郁新就耍了手段，他规定粟谷、糜黍、荞郘两石准许当大米一石。稻谷、高粱二石五斗，禾参稗三石，各准许当大米一石。黄豆、小麦、芝麻与米相等。一石换一石。”
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